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365体育官网:减少自然灾害向社会灾害的转化

时间:2021/8/20 12:36:06   作者:   来源:   阅读:21   评论:0
内容摘要:然而,从地方的角度来看,每个地方的灾害类型相对稳定,应急反应往往严重依赖治理经验。这里有一个矛盾。大多数灾害管理的有效性取决于当地的反应程度,但地方往往根据当地的经验做出错误的判断。换句话说,这些地方经常存在行政惰性。当面对自然灾害时,人们倾向于在“日常情况”中应对,不愿意采取激烈的措施来改变人类行为和社会生活。由此可...

 

然而,从地方的角度来看,每个地方的灾害类型相对稳定,应急反应往往严重依赖治理经验。这里有一个矛盾。大多数灾害管理的有效性取决于当地的反应程度,但地方往往根据当地的经验做出错误的判断。换句话说,这些地方经常存在行政惰性。当面对自然灾害时,人们倾向于在“日常情况”中应对,不愿意采取激烈的措施来改变人类行为和社会生活。由此可见,当前应急体系的主要弱点在于,地方政府传统的治理状态难以进入应急状态。

 

目前,应急管理的法律法规相对完善,但这些法律制度要在国家治理体系中发挥作用,还需要一定的时间磨合。是否进入"紧急状态"和将要启动的紧急反应水平已成为确定灾害情况的最直接指标。但从基层的角度来看,“紧急状态”不是由公共政策决定的,而是由对客观形势的情境认知决定的。

 

一方面,有关自然灾害的科学知识和公共政策只有转化为社会共识后,才会影响人们的行动。不同的社会和文化对自然灾害有不同的反应和适应能力。例如,气象部门在某一时刻发布极端天气预报,但如果当地政府不采取统一行动,不启动应急机制,那么人们只能依靠自己的经验来判断风险。即使政府采取了统一的行动,人们也可能不会达成一致,因为统一的行动对不同群体的人会产生不同的影响。另一方面,对于基层政府来说,对自然灾害的有效处置有赖于足够的决策权。当前的应急响应具有集中式决策的典型特征。上级不仅掌握了最重要的应急资源,还掌握了是否启动应急状态、采取什么措施的决策权。

 

事实上,从逃避责任的逻辑出发,草根不希望拥有太多的决策权。因此,建立适合基层实际情况的应急体系,关键在于建立一个分散的应急决策机制,即赋予基层独立确定灾害情景和采取有效措施的权力。这样,基层应急体系建设就需要尽快将应急社会建设提上日程,大大提高全社会的应急意识,完善基层社会的自我保护机制,从而提高社会抗风险能力,减少自然灾害向社会灾害的转化。概率。


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